不忘初心铁肩担当 牢记使命为民尽责——连任三届全国人大代表陈瑞爱的履职之路

核心提示: 从2008年开始连续三届当选全国人大代表至今,陈瑞爱已有11年的履职经历。“使命光荣,责任重大,体现的就是一种担当!”谈起全国人大代表的履职感受,肇庆大华农生物药品有限公司董事长兼科研首席陈瑞爱如是说。

从2008年开始连续三届当选全国人大代表至今,陈瑞爱已有11年的履职经历。“使命光荣,责任重大,体现的就是一种担当!”谈起全国人大代表的履职感受,肇庆大华农生物药品有限公司董事长兼科研首席陈瑞爱如是说。

不辞劳苦为科技创新奔走呼号

作为一名科技领域的全国人大代表,陈瑞爱履职的关键词离不开科技创新。

长期在高校和高新技术企业从事教学科研工作的陈瑞爱,经常遇到高校成果被束之高阁、沉睡在实验室,而企业却缺少新产品、新技术,无法释放出创新动力的瓶颈。如何激励科技人员的积极性、实现成果与转化、创新与产业的无缝连接,是陈瑞爱一直思考的问题。

当选全国人大代表后,陈瑞爱连续多年“上书”提出有关推动科技创新和成果转化的议案建议。2011年她提出的《关于加大对民营企业技术创新支持力度的建议》,被列为全国十件重点督办建议,国家八个部委到广东和其他省份调研后,出台了一系列优惠政策和措施,为我国民营企业的发展和转型升级提供了政策支持,这令陈瑞爱深受鼓舞,为加快推动“科技创新”出谋划策成为她每年履职的重点。

2014年4、5月,在全国贯彻实施创新驱动发展战略和建设创新型国家的时代背景下,全国人大常委会再次启动专利法执法检查,体现出对创新和知识产权保护的重视。陈瑞爱参与了执法检查后,结合自身所处的领域,针对专利申报手续复杂、审批时间长、实施和转化限制多、对专利权人合法权益保护不够有力、打官司费时费力等问题,提出了有关专利保护和知识产权人才培养等方面的建议,得到检查组的采纳,《中国人大网》等媒体均作了报道。

2015年,全国两会提出“大众创业、万众创新”,各地纷纷掀起实施创新驱动发展战略的热潮,促进科技成果转化成为实施创新驱动发展战略的重要内容。陈瑞爱意识到,修改《促进科技成果转化法》的时机到了,只有先完善法律制度,才能保障创新主体的权利,释放科技人员的动力。于是,在总结分析我国科技创新和成果转化存在的关键性问题后,她领衔提出进一步修改《促进科技成果转化法》的议案,建议建立科技成果转化前期评估机制,对适合转化的科技成果给予鼓励和支持,让科技成果拥有股权、产权,从法律条文上进一步推动科技成果的转化。这个议案当年在广东团代表中引起广泛关注,得到六七十名代表的联名附议。8月份,在新修改的《促进科技成果转化法》中,议案提出的进一步提高科技人员的奖励和报酬标准,对科技成果转化活动的具体税收优惠措施、建立评估机制、担任领导干部的科技人员兼职取酬等问题,均作出相应规定。党的十八届五中全会将“创新”摆在五大发展理念之首,相继出台了一系列推动科技创新的政策,对政府部门、高校、科研机构、企业乃至整个社会的创新和成果转化起到了重要的政策支撑作用。

为进一步推动科技成果转化,全国人大常委会于2016年7月至8月对《促进科技成果转化法》实施情况进行了检查。随着执法检查工作的深入开展,各方面配套的政策措施在加快出台。广东省随后出台了《促进科技成果转化条例》、《深化人大发展体制机制改革实施意见》,有效解决了执法检查发现的问题。参与此次执法检查的陈瑞爱,对进一步打通科技与产业结合渠道有了新认识,也萌生许多新的想法和思路。

今年全国两会,陈瑞爱带去了一个与科技创新紧密相关的议题——关于制定《中华人民共和国人才发展促进法》的议案,提出通过完善知识产权保护制度,探索高校、科研院科技人才获得现金与股权激励管理办法,为人才创新创业提供支持。该议案获得了广东代表团60多位代表的联名附议。

坚决捍卫“舌尖上的安全”

作为一名全国人大代表,陈瑞爱除了关注科技创新动态,还密切关注民生领域话题。在她看来,人大代表是老百姓和国家之间沟通的桥梁。

食品安全与老百姓切身利益息息相关,每年提一个“食”字号建议,已成为陈瑞爱的一种自觉“行动”。早在2009年,她就开始关注食品安全问题,2012年-2016年,她更是连续5年提出有关食品安全的建议,从推动设备研发,加大监测力度,到构建检测平台,陈瑞爱提出的不少建议都成为了立法的参考。

2015年,新修订的《食品安全法》堪称“史上最严的食品安全法”,还出台了诸多监管办法,取得了明显成效,但在实际生活中,食品安全形势依然严峻。针对食品安全监管体制存在标准建设滞后、监管力量供需不足、检验检疫平台落后以及农业土壤污染对人体健康的危害等问题,陈瑞爱提出了以二维码和大数据平台等现代信息技术,实现食品安全追溯体系可监控、可查询和可追溯;建立科学合理的食品安全监管标准;完善农产品检验检疫平台及制度建设;加强农业土壤污染治理与保护等建议。全国人大常委会和农业部对此十分重视,近几年各地基本建立了检验检测机构,初步形成追溯管理制度总体框架。

为推动修订后的食品安全法全面、深入地贯彻实施,全国人大常委会执法检查组于2016年4月至5月开展了食品安全法执法检查。陈瑞爱受邀参加检查,与检查组成员一同深入田头、基层食品生产经营单位,通过明察暗访、随机检查、随机抽样送检等方式,进一步了解新《食品安全法》的实施情况和实施过程中存在的困难,及时发现食品安全法实施的突出问题和薄弱环节。在检查组总结会上,陈瑞爱提出要继续加强风险监测,抓好源头管理,彻底堵住食品安全链条中的各项漏洞等建议。之后,各地相继出台《食品安全条例》,督促和推动有关方面严格实施食品安全法律法规,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

半生深情为农民兄弟奔走

在履职生涯中,陈瑞爱调研最多的地方就是基层,农业与农民是她最熟悉和最牵挂的领域,也是她向两会建言献策的重点。

“农民因为没有科学的种植技术,种植的农作物质量不高,卖价较低,而且由于缺乏规划,农民总是会一窝蜂地种植去年卖价高的农作物,导致该产品滞销。”陈瑞爱说。

怎样才能为农民指明一条生财之路,实现增产又增收,成了陈瑞爱平日里思考最多的问题。

2012年,陈瑞爱提出政府要大力培育家庭农场、大集团生产和农村合作社生产。

一年后,她再次陈言:目前我国农业大部分还是以家庭分散经营为主,面临经营分散、难以追溯农产品源头、农户的抗风险能力差等问题。她提出,要以农业现代化促进城乡一体化。

2014年,陈瑞爱将关注重点放到了农业产业化。有调研表明,近年来,目前我国农业人口向城市转移越来越频繁,由此带来农村大量田地荒废。她建议政府及时出台政策,推进农业产业化,让更多农民,尤其是“80后”“90后”农民工,从城市回归土地。

2015年,陈瑞爱发现,现在很多农民不种田,有农药、种子、农具、人才等技术跟不上的原因,也有市场、资金等没完善等问题。“要建立现代农业体系,亟需政府落实更多政策,解决农民增收这一关键。”陈瑞爱说。

经过走访调研,她发现要提升农产品质量,提高农民收入,必须提高农业供给体系质量和效率,农业需要科技创新,只有通过科技创新才可能推出优良品种,降低生产成本,提高农业效率;还要加大农业科技投入,对农产品加大扶持力度,政府的资金支持要落实到位。

陈瑞爱将这些问题和应对意见写成建议,后来,这些建议被采纳到2016年中央一号文件中。

看到自己的努力最终转化为实实在在的成果,并最终造福民生,陈瑞爱感到十分欣慰:“通过我的调研和努力,将老百姓最关心的问题,以人大代表的身份反映给相关部门,这就起到一个桥梁的作用。”

2017年,陈瑞爱经过调研发现,农村金融服务水平低,农民和农业经营主体“贷款难、贷款贵”是普遍现象,农村金融服务获得感不强。因此,进一步解决农村金融发展中的矛盾和问题,建立农村金融市场准入制度,规范农村金融市场的经营行为,迫切需要农村金融立法提供制度保障。

在2018年两会上,陈瑞爱递交了关于制定《中华人民共和国农村金融法》的议案,为实施乡村振兴战略鼓与呼。

以科研精神对待代表履职

当选全国人大代表10多年来,陈瑞爱走基层、访民情,共向全国两会提交13件议案、63件建议,议题紧跟时代热点,又有深度广度。

身兼华南农业大学教授和公司总裁兼科研首席,每一个领域陈瑞爱都忙得不亦乐乎,白天忙于学术研究,管理公司日常事务,只有晚上才能伏案写议案和建议。很多人都好奇,全国人大代表做得如此出色的陈瑞爱是如何兼顾的?

陈瑞爱告诉记者,代表履职与科研工作有共通之处,两者都要有严谨的态度,创新的精神,专业的知识,专注的投入,坚定的信念。11年来,陈瑞爱一直用对待科研的态度对待履职工作,并找到了两者之间的结合点。

“从代表的履职切入到我的专业中来,并将两者有效地结合起来,使得我的专业成果成为履职的根基,而人大代表履职又为专业领域问题的反映开辟了渠道。”陈瑞爱说。

当看到一件件议案、建议得到有关部门的重视、落实,陈瑞爱深感自豪,也成为她坚持下去的动力。

“一名人大代表的责任和使命,容不得我有丝毫懈怠。”陈瑞爱说,能将她的事业与人大代表的履职相结合,为国家和人民提出高质量的议案和建议,除了荣誉,更多的是一份沉甸甸的责任。

将自己搞科研的工匠精神带进了人大代表履职之中,这一做就是11年。多年来,陈瑞爱一直与基层群众、产业行业专家、高校学生等不同群体保持沟通交流,努力通过建议议案让国家的法律、政策方针真正体现人民的意志,不辜负人大代表这一责任和使命。

陈瑞爱告诉记者,当人大代表就像做公益事业,不求回报,只求能为老百姓做些力所能及的好事,为民谏言、为国献策,这就是最大的幸福。

西江日报记者 邓小玲 通讯员 周妮 王晓

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